Menu
18.02.2015 Ангелина 3 комментариев

У нас вы можете скачать книгу Фабрика мысли Николай Медушевский в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

В плане же идеологических ориентиров в е годы американское экспертное сообщество все же преимущественно оставалось под влиянием консервативных идей, что в первую очередь связано с приходом к власти команды Дж.

Оно открыло морские просторы клиперам и обеспечило землей первых поселенцев. Несмотря на то что эти рубежи уже в значительной степени не существуют, рубеж науки остался.

Реализация этого курса находит свое выражение в следующих обстоятельствах. Во-первых , в четкой дифференциации аналитических работ, установленной Национальным научным фондом, однако, что показательно, используемой не только правительственными, но и практически всеми иными структурами. Она включает три вида аналитической деятельности, а именно:. Такие исследования иногда называют ненаправленными, и они оказывают мотивирующее воздействие, выраженное в стремлении к знанию ради самого знания.

Примером мог бы служить химик, работающий с каким либо соединением просто для того, чтобы получить неизвестные до сих пор сведения об этом соединении. Он что то ищет, но что — не знает сам;. Они опираются на фундаментальные исследования и, как правило, порождают дополнительные знания.

Если продолжить наш пример с химиком, то нужно сказать, что он вступит в область прикладных исследований, как только предпримет попытки обнаружить, не позволяет ли изучаемое им соединение предупредить какое либо заболевание;. Они обычно включают проектирование и эксперименты с неким изделием или процессом, но никогда — его непосредственное производство.

Если, например, наш химик обнаружил бы, что изучаемое им соединение потенциально может использоваться в качестве противомалярийного препарата, то тогда разработки включали бы в себя очистку соединения, его проверку и подготовку к массовому производству. За период с по г. В-третьих , в структуре финансирования научной деятельности.

Средства на поддержание научной деятельности предоставляются, конечно, не только федеральным правительством, но и колледжами, университетами, некоммерческими организациями и фондами, промышленностью осуществляющей исследования и разработки как по собственной инициативе, так и в соответствии с заказами, полученными оттого же правительства , наконец, частными лицами. Однако, по данным П. По прошествии сорока лет такое распределение практически не изменилось и фактически стало модельным.

Например, почти каждое федеральное агентство в правительстве США имеет свои собственные исследовательские учреждения, однако они заняты в большей степени техническим анализом, то есть сбором статистики и архивированием поступающих данных.

Правительственные акторы как федеральные, так и местные являются постоянными потребителями аналитических услуг: Будучи основанной в г. Стартовый капитал для ее развития в этом качестве был предоставлен в том числе Фондом Форда. При этом, несмотря на смену статуса, корпорация сохранила налаженные организационные связи с государственными учреждениями, что позволило ей активно привлекать для собственных разработок экспертов как из правительственных агентств, так и из университетов и из частного сектора.

В нем больше всего отставных политиков, и он финансируется преимущественно за счет бюджетных средств. Эта организация была основана еще в г. Хотя он лишь в особых случаях работает непосредственно на правительство и то только при условии, что работа будет не секретной и может быть опубликована , его исследованиям часто уделяют более серьезное внимание, чем исследованиям групп, пользующихся поддержкой федеральных властей. Одним из наиболее известных глобальных проектов Института была помощь правительству в разработке плана восстановления послевоенной Европы European Recovery Program , подготовленного в г.

В начале х годов Институт был реорганизован и стал профилироваться по трем основным направлениям: С началом в х годах эры рейганизма Институт вновь реорганизовался, в его составе появился Центр образования в области публичной политики Center For Public Policy Education , который занимался в том числе и привлечением заказчиков для разрабатываемых Институтом проектов.

Следующее расширение произошло в середине х годов, когда было учреждено несколько междисциплинарных центров, например Центр городской политики Center on Urban and Metropolitan Policy. Об уровне эффективности Института Брукингса говорит тот факт, что в г. Всего на звание лучшего исследовательского центра мира претендовали организаций. В большинстве случаев они приближены к власти, но не включены в нее, что позволяет сохранять объективность и в то же время дает возможность компетентного критического анализа правительственной деятельности.

От редакции "Россия навсегда": Статья "Аналитические центры в политическом процессе: Более подробно особенности мультимодельного подхода будут показаны ниже при сравнении американской модели "фабрики мысли" с европейской и азиатской моделями.

Ведущая и, можно сказать, пионерная роль в использовании "фабрик мысли" как инструмента разработки и принятия политического решения, бесспорно, принадлежит США, поэтому отталкиваться целесообразно именно от опыта данной страны. Анализ организационной модели "фабрик мысли", существующей в ней, может позволить выявить ключевые характеристики института, вариации которых в дальнейшем могут быть рассмотрены на примере иных стран, где "фабрики мысли" так или иначе существуют.

Это важно, в частности, для России, где весьма актуальна потребность в выстраивании механизма адекватной аналитической поддержки принятия политических решений. Понятию "фабрики мысли" "think tanks" в современной политической науке даются разнообразные дефиниции и трактовки в частности, распространены организационные, функциональные, структурные определения "фабрик мысли".

Автор исходит из того, что "фабрики мысли" — это разнообразные институты, занимающиеся изучением и анализом политических процессов и проблем, а также предоставляющие заинтересованным акторам как собственно политическим, так и общественным и бизнес структурам разработки и рекомендации по вопросам внутренней и внешней политики в целях принятия ими обоснованных политических решений.

Тогда подлежит изучению не только та или иная наличествующая сегодня модель "фабрики мысли", но и ее генезис. Сложность анализа обусловлена невозможностью создания типичной схемы включения "фабрик мысли" в разработку политических решений, так как на нее воздействует множество политических, социальных, экономических и иных факторов, имеющих национальные или региональные особенности.

Эти же факторы оказывают влияние и на часто принимаемую за "стандартную" институциональную структуру "фабрик мысли", которая в действительности всегда мимикрирует под окружающую ее социальную среду. Можно сугубо схематически выделить три основные модели функционирования "фабрик мысли": Разделение на модели само по себе является принципиальным, так как ранее дифференциация "фабрик мысли" проводилась преимущественно по критерию их большего или меньшего соответствия американскому образцу.

Это обусловлено доминированием в литературе американских работ по "фабрикам мысли" и экспансией американских политико управленческих форм, хорошо заметной на примере Японии, Гонконга, Макао, Индии, Мексики и большинства стран Восточной Европы, в том числе России и Украины.

Такой взгляд, среди прочего, приводит к безусловному доверию к американской исследовательской практике, как, например, в отчете "Non governmental Think Tanks in Ukraine: Capabilities, Challenges, Prospects", опубликованном Украинским центром экономических и политических исследований, ключевым источником для которого выступают, в свою очередь, отчеты Научно-исследовательского института внешней политики Филадельфия, США. Такая ситуация характерна не только для Украины, но и для многих других развивающихся стран, осуществляющих некритическое заимствование иностранных институциональных и интеллектуальных конструктов.

Опыт США показывает один из возможных вариантов истории становления "фабрик мысли", а также масштаба и результативности их деятельности.

Американские "фабрики мысли" в указанном выше смысле исторически создавались прежде всего военными ведомствами, заинтересованными в разработке комплексной технологии аккумулирования информации — с привлечением гражданских специалистов, обладающих широкими познаниями в различных в том числе политических аспектах стратегического анализа.

Менее чем за 10 лет институт вырос в крупное научное учреждение со штатом человек. В е годы в США насчитывалось уже около "фабрик мысли" самого разного профиля. Они напрямую поддерживались конгрессом США, который в конце х годов выделял им до млн.

Необходимо подчеркнуть важный аспект в истории американских исследовательских центров. Руководство Пентагона изначально отказалось от создания аналитических центров внутри военного ведомства, хотя содержание независимых или частично независимых бесприбыльных non profit центров обходилось намного дороже.

Заработная плата в "фабриках мысли" значительно превышала оклады государственных служащих. Руководство Пентагона исходило из того, что в результате опоры на "внутренние" центры пострадало бы качество научного консультирования, утратив широту и глубину охвата, присущие независимым научно исследовательским организациям. В конце х и начале х годов в США стал появляться новый тип "фабрик мысли". Это были идеологизированные, ориентированные на политическую активность организации, основанные, как правило, с целью продвижения определенных идейных ценностей или, точнее, образцов мышления.

Среди них стоит выделить Институт Катона и Фонд Наследия — идеологически окрашенные организации, занимающиеся не отвлеченными политическими теориями, а пропагандой неоконсервативных идей в политической и особенно экономической сферах. В х годах такие центры были на подъеме своего влияния. С начала х годов в развитии американской политической мысли наметился поворотный момент, связанный с общесистемным сдвигом в международных отношениях. Он привел к более четкому идеологическому оформлению различных "фабрик мысли":.

Результатом стали бурные дебаты как в академической среде, так и в публичной сфере, однако практическая деятельность большинства подобных интеллектуальных центров в е годы сосредоточилась в основном на решении "прикладных" задач, то есть в большей степени на политической технологии, чем на выработке действительно инновационных концептуальных подходов. В плане же идеологических ориентиров в е годы американское экспертное сообщество все же преимущественно оставалось под влиянием консервативных идей, что в первую очередь связано с приходом к власти команды Дж.

Следует констатировать, что вне зависимости от этапа своего развития "фабрики мысли" США всегда преследовали, строго говоря, одну цель: При этом виды решаемых проблем, форма организации "фабрик мысли", заказчик, виды отчетности и т. Американский опыт создания "фабрик мысли" как специализированных организаций, занимающихся производством особого интеллектуального продукта — предлагаемого к реализации заказчиком политического решения, характеризуется несколькими основополагающими чертами:.

Правительственное внимание к развитию "фабрик мысли" подтверждается как заявлениями, так и практическими действиями представителей государственных структур. Оно открыло морские просторы клиперам и обеспечило землей первых поселенцев. Несмотря на то что эти рубежи уже в значительной степени не существуют, рубеж науки остался.

Реализация этого курса находит свое выражение в следующих обстоятельствах. Во-первых , в четкой дифференциации аналитических работ, установленной Национальным научным фондом, однако, что показательно, используемой не только правительственными, но и практически всеми иными структурами.

Она включает три вида аналитической деятельности, а именно:. Такие исследования иногда называют ненаправленными, и они оказывают мотивирующее воздействие, выраженное в стремлении к знанию ради самого знания. Уилсон, первый министр обороны президента Эйзенхауэра, говорил о них как о деятельности, когда " Примером мог бы служить химик, работающий с каким либо соединением просто для того, чтобы получить неизвестные до сих пор сведения об этом соединении.

Он что то ищет, но что — не знает сам;. Они опираются на фундаментальные исследования и, как правило, порождают дополнительные знания. Если продолжить наш пример с химиком, то нужно сказать, что он вступит в область прикладных исследований, как только предпримет попытки обнаружить, не позволяет ли изучаемое им соединение предупредить какое либо заболевание;.

Они обычно включают проектирование и эксперименты с неким изделием или процессом, но никогда — его непосредственное производство. Если, например, наш химик обнаружил бы, что изучаемое им соединение потенциально может использоваться в качестве противомалярийного препарата, то тогда разработки включали бы в себя очистку соединения, его проверку и подготовку к массовому производству.

Во-вторых , в объеме финансирования "фабрик мысли". За период с по г. На пике популярности "фабрик мысли" в США — с по г. В-третьих , в структуре финансирования научной деятельности.

Средства на поддержание научной деятельности предоставляются, конечно, не только федеральным правительством, но и колледжами, университетами, некоммерческими организациями и фондами, промышленностью осуществляющей исследования и разработки как по собственной инициативе, так и в соответствии с заказами, полученными оттого же правительства , наконец, частными лицами. Однако, по данным П. По прошествии сорока лет такое распределение практически не изменилось и фактически стало модельным. Создаются же и функционируют претенденты на дележ этого "пирога" по инициативе не столько государства, сколько независимых от него структур.

Так, бизнес среда порождает специфические "фабрики мысли" на базе исследовательских групп, действующих практически при любой крупной фирме характерная их черта — высокая степень региональной привязанности, или анклавности. Впрочем, удельный вес социально и особенно политически референтных разработок в этой подгруппе американских "фабрик мысли" довольно низок. В массовом порядке "фабрики мысли" создаются при университетах. Впрочем, эту динамику следует скорее связывать с внутренним ростом самих университетов и их инфраструктуры, не смешивая со спонтанным образованием полноценных "фабрик мысли", число которых определяется прежде всего спросом и "естественным отбором".

Как уже говорилось, в рамках американской модели правительственные аналитические центры играют — в сравнении с крупнейшими негосударственными "фабриками мысли" — второстепенную роль.

Например, почти каждое федеральное агентство в правительстве США имеет свои собственные исследовательские учреждения, однако они заняты в большей степени техническим анализом, то есть сбором статистики и архивированием поступающих данных. Независимые "фабрики мысли" поддерживают тесные связи с государственными учреждениями.

Правительственные акторы как федеральные, так и местные являются постоянными потребителями аналитических услуг: Вместе с тем "фабрики мысли" сотрудничают с негосударственными фондами такими, как Фонд Форда и с бизнес структурами, заинтересованными в некоторых специфических видах аналитической деятельности анализ рисков и возможностей в развитии компании, детализация рынка и т.

Вероятно, наиболее ярким примером этой "всеядности" американских "фабрик мысли" является история всемирно известной корпорации RAND. Будучи основанной в г. Стартовый капитал для ее развития в этом качестве был предоставлен в том числе Фондом Форда. При этом, несмотря на смену статуса, корпорация сохранила налаженные организационные связи с государственными учреждениями, что позволило ей активно привлекать для собственных разработок экспертов как из правительственных агентств, так и из университетов и из частного сектора.

В нем больше всего отставных политиков, и он финансируется преимущественно за счет бюджетных средств. Одним из самых характерных примеров такой "прогосударственной" организации является Институт Брукингса. Эта организация была основана еще в г. Хотя он лишь в особых случаях работает непосредственно на правительство и то только при условии, что работа будет не секретной и может быть опубликована , его исследованиям часто уделяют более серьезное внимание, чем исследованиям групп, пользующихся поддержкой федеральных властей.

В прошлом он содействовал организации и разработке процесса составления федерального бюджета, сформулировал политику в отношении военных долгов и принципа тарифной реформы в х годах". Одним из наиболее известных глобальных проектов Института была помощь правительству в разработке плана восстановления послевоенной Европы European Recovery Program , подготовленного в г.

В начале х годов Институт был реорганизован и стал профилироваться по трем основным направлениям: С началом в х годах эры рейганизма Институт вновь реорганизовался, в его составе появился Центр образования в области публичной политики Center For Public Policy Education , который занимался в том числе и привлечением заказчиков для разрабатываемых Институтом проектов.

Следующее расширение произошло в середине х годов, когда было учреждено несколько междисциплинарных центров, например Центр городской политики Center on Urban and Metropolitan Policy.

Об уровне эффективности Института Брукингса говорит тот факт, что в г. Всего на звание лучшего исследовательского центра мира претендовали организаций. Таким образом, можно заключить, что "фабрики мысли" в США представляют собой преимущественно самостоятельные организации, тесно взаимодействующие как с политической, так и с бизнес элитой.

В большинстве случаев они приближены к власти, но не включены в нее, что позволяет сохранять объективность и в то же время дает возможность компетентного критического анализа правительственной деятельности. Миссия государства в большинстве американских "фабрик мысли" сводится к роли заказчика интеллектуального продукта и соучредителя в некоторых случаях той или иной организации, а также, что особенно важно, аналитика особого рода — сравнивающего тысячи исследований сотен фирм, извлекающего самую ценную информацию, делающего ставку на наиболее эффективные центры, но не отрекающегося от остальных.